，调剂风险，修改政策法规这样的作用，或者说央行其实就是管银行的银行，具体的业务本应该像国内一样，由工，农，中，建四大行来承担，但可惜的是，俄罗斯并没有这样由国家直接掌控的国营银行。

但这些功能业务也不能没人干，于是盖达尔和丘拜斯就决定实施，银行特许经营计划。

由他们批准的私人银行来存储和支出国家的钱。

比如说俄罗斯中央银行每年会以一个较低的利率将大量的钱发放给获得特许经营的私人银行，紧接着私人银行可以用一个较高的利率把钱贷款给需要资金的企业，然后私人银行从中间赚取差价，简单的说，这是一个无本买卖。

并且特许经营银行，还有接受政府部门资金存放的任务，比如说以方辰和卢日科夫的关系，整个莫斯科政府所收上来的税收，以及卖掉企业的资金肯定是要放在华夏银行的。

而华夏银行又可以把这笔钱贷款贷出去。

总而言之，华夏银行获得特许经营权之后，基本上就相当于国内的工商银行，一个俄罗斯版的宇宙第一银行。

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