要说这一政策之下受损失最大的是谁，无疑是此前在地的朝鲜乡绅们了。

不过秀家打一开始就没打算靠拉拢他们而治理两道，他们本就是骑在百姓头上作威作福的那群人罢了。

就算秀家施恩于他们，与他们一起欺压百姓，他们也不会念着你的好，等到明军一来，反手一个“贼寇”的就联合明军把你团灭了。

而且在朝鲜两班贵族毕竟只是少数人，却占据着绝大多数的财富，当秀家在江原道、咸镜道建立新的执政体系的时候，除了重用日本武士贵族之外，机要提拔当地原本的失势百姓上来，成为自己的新的忠犬。

即便这一次征朝最后会无功而返，秀家也要激发这群两班老爷们和底层百姓之间的矛盾，彻底戳破那层窗户纸。

除了以上的布置之外，秀家很清楚，想要同化或者奴役一个民族，就要从压榨贬低他们的文化开始。

朝鲜民族师从大明，要说什么文化最能体现在外在，对普通民众没有多少影响，却能刺激朝鲜贵族们，并对两拨人进行明确的区分，那便是革其衣冠，断其发束了。

正如历史上满清在中原大地上所做的那般。

你去看满清前几任皇帝的画像，一直到乾隆你都能清晰的看到两鬓的头发，难道大清皇帝不用剃金钱鼠尾发吗？

事实上还真的是这样，清朝真正对发现进行严格要求的都是中原的原汉族百姓和底层旗丁，因为束发本身就是对他们一次奴役的驯化，你若不服就砍你的脑袋。

如果说土地的占领，以及赋税的征收，只是统治者在这块土地上宣誓自己统治权力的一种方式。

那么对当地民众的心里进行精神阉割，才是能让其统治数百年之根本。

趁着一年到难得一次聚集领内民众纳粮的功夫，秀家也要开始自己对两道的文化风俗改革。

秀家将许多日式的布衣送到在江原、咸镜两道，免费送给当地穷困的百姓，表示只要今后弃朝鲜衣冠而穿着和式衣冠，每户每月都可以从府衙领取一份鱼或肉。

朝鲜的底层百姓其实很穷困，许多人家一家人都凑不出两件可以穿出去的衣服，只有谁有需要出去了，才会穿着出门。

眼下“新朝廷”的“新老爷”们不仅减少了赋税，还表示只要穿他们的衣服就能每月领取鱼肉，甚至贴心的连衣物都准备好了，保证人手一件。

对于这些底层的百姓来说，本来就没有衣服穿，穿什么衣服都一样，更何况这是白送的衣物，日常穿出去了还有奖励拿，不拿白不拿了。

两道的官宦之家不耻于如普通百姓那样领取穿日式衣冠，尽管对当地百姓弃朝鲜衣着而就和衣而不耻，但也顶多是骂几句鸡腿子不知中华衣冠之盛罢了，并没有发现这背后的问题。

等纳赋完成之后，花房正幸又对两道下达了第二道命令，要求两道男女皆弃朝式发髻，全部改用日式发髻。

如果说给衣服能领鱼肉，百姓们都还趋之若鹜的话，要让他们割去头发，换一个发型确实让他们实在难以接受了。

尽管底层的泥腿子们没有读过多少书，但是或多或少从以前的老爷那里听说过，身体发肤受之父母这样的话，因此对于这样的举动都很抵触。

然而花房正幸依旧很柔和的表示，愿意改发易冠的人，每人支给粮1斗，钱1贯文，今后每季凭此发饰都可以到究竟的县府领粮半斗，钱100文。

对于全家皆改服易冠的家庭，返还当年的1成的赋税，以半年为单位分两次返还。

要知道当时朝鲜一方豆腐也不过3~4文钱，一条海鱼大概20文足有，100文钱可以够他们吃好久的豆腐，和买5条鱼了。

对于过去穷苦到连米粮都吃不饱，不得不去挖野菜的平民来说，秀家治理下的日军与此前朝的对比简直